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《研訓院看世界》推動綠色金融 鬆綁外商發行台幣計價債券

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【林奇澤■台灣金融研訓院金融研究所助理研究員/】

 觀察全球基礎建設規劃藍圖,OECD與麥肯錫量化推估,在2030年前

全球基礎建設投資總需求量,分別為57-67兆美元和71兆美元。歐盟

委員會估計,到2020年,歐洲將有1.5兆至2兆歐元的基礎建設投資需

求。亞洲開發銀行指出,亞洲新興經濟體在2030年前需投入最高26兆

美元用於運輸、電信、潔淨用水及汙水等基礎設建投資。就我國而言

,2017年由行政院規劃的前瞻基礎建設計畫,包括了綠能建設、數位

建設、水環境建設、軌道建設及城鄉建設等5項,8年投入總經費約新

臺幣8,824億9,000萬元,預計可增加民間投資產值約1兆7,777億3,0

00萬。至於目前全國最夯的議題,台灣推動的離岸風力發電規劃,經

濟部表示至2025年離岸風電5.5GW的投資需求約為9,625億元,另外再

加上供應鏈後,約為1兆元的投融資需求。

 上述資料顯示,各個國家為了維持競爭力或因應氣候變遷的永續發

展,皆規劃了大量的基礎建設投資,不難看出已經是全球的大勢所趨

。2016年OECD 「基礎建設的融資趨勢、風險、報酬及OECD的綠色調

查」研討會中指出,從多元化的基礎建設融資來源面向來看,基礎建

設的生命循環,皆存在不同階段的資金需求與充份的籌資管道。在第

一階段開發期及前建造期,需要政府的基金及MDBs(多邊開發銀行)

/NDBs(新開發銀行);在第二階段建造期,需要MDBs(多邊開發銀

行)/NDBs(新開發銀行)、商業銀行聯貸、債券、私募、股票發行

;進入到第三階段營運期,有商業銀行的聯貸、債券、私募、股票發

行及股票基金。進入到第四階段更新及維護期,則有債券、私募、股

票發行及股票基金。其中從第二階段以後,債券已被視為基礎建設投

資不可忽略的籌資工具。

 回到我國綠色金融議題,金管會推動綠色金融,分別有幾個面向已

顯現成果:(1)鼓勵本國銀行對綠能產業辦理授信:擴大赤道原則

適用範圍,並鬆綁銀行授信及籌資規範,以協助綠能產業取得銀行融

資,將有利於本國銀行參與外國銀行主辦之聯貸案,獲得相關知識及

經驗,目前我國已有3家本國銀行簽署。(2)建置並發展我國綠色債

券市場:以利產業籌資用於促進改善環境、轉型綠色,並引導資本市

場責任投資。截至2018年底,我國綠色債券市場計有23檔掛牌,發行

規模約為新臺幣539億元,目前正持續成長當中。(3)鼓勵保險業等

資金投資綠能產業:含透過私募股權基金、創投、創投管顧等,間接

投資綠能產業。(4)強化培育綠能產業之金融人才:以金融研訓院

之綠色金融人才培訓課程為例,民國106年度已舉辦24個班次,2,28

2人次參訓;107年1月至9月底共辦理23班次、1,289人次參訓,參加

踴躍,成果顯著。(5)綠色指數及其衍生發展之綠色ETF等基金、綠

色信評、綠色保險、碳交易市場等項目之推動。

 就推動綠色債券而言,我國櫃買中心於2018年11月30日公告對外商

發行新臺幣計價債券進行鬆綁,使綠能相關產業得以取得穩定的中長

期新臺幣資金來源,該措施放寬了外國發行人來台發行新臺幣計價外

國債券之資格條件,並建立了新臺幣計價外國債券之分級管理制度,

確實是走在有助於我國綠能產業發展的正確道路上。建議政府仍應持

續關注我國基礎建設相關的綠能產業,於生命循環各階段的資金需求

與籌資來源,研議出有效的開放措施及規範,以健全初級市場及次級

市場,協助綠能產業建立多元的籌資管道,並為金融機構面臨傳統業

務的過度競爭中,尋求新契機。