《國際政治》美決定退出開放天空條約

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美俄軍事角力升級。美國政府21日表示,美方將退出《開放天空條約》(Open Skies Treaty),理由是俄羅斯屢次違約,繼續留在條約內已經不符合美方利益,除非俄方能重新履約,不然6個月後「退群」正式生效。這將是川普上任以來,美國廢止的第3項武器管制協議。對此,俄羅斯方面堅稱沒有違反條約,並批評美國此舉破壞了鞏固歐洲安全的基礎協議。

 美國總統川普當天在白宮說,「我們與俄羅斯的關係非常好,但俄方沒有遵守條約,所以在他們遵守條約之前,美方將退出。」但他同時表示,美俄雙方有機會達成一項新協議,或者做些什麼來重新達成協議。

 國務卿蓬佩奧表示,美國政府將於22日正式通知克里姆林宮這項決定。一名外交官透露,北約將於22日召開緊急會議討論美國退出《開放天空條約》一事。

 美俄雙方就違約問題一直在打口水戰,雙方也均曾對條約執行加以限制,其中包括俄羅斯限制美軍機在加里寧格勒等地(美方懷疑這些地區部署了威脅歐洲的中程核子武器)及對俄軍事演習進行偵察,美國則限制俄方空中偵察夏威夷。川普也不滿俄國3年前派偵察機飛越他位在紐澤西州的一座高爾夫度假村。

 美國國防和情報機構並指出,俄羅斯的偵察飛機在飛越美國時,對美國重要基礎設施進行定位,供網路攻擊使用。

 川普上任後,美國已於2018年5月退出《伊朗核協議》(JCPOA);2019年2月,美國宣布啟動《中程飛彈條約》(INF)退約程序並於同年8月退出。目前,美俄間唯一有效的武器管制條約僅剩將於明年2月到期的《新削減戰略武器條約》。俄方已多次表示願意不設前提條件延長該條約有效期,但川普多次表示,除非中國加入,否則他不會延長。

 《華爾街日報》引述美國官員透露,川普的新任軍備管制談判代表很快會與俄羅斯官員見面,討論美國提出的一項新提議,該提議旨在達成一項影響深遠的協議,限制俄羅斯、中國大陸和美國的所有核彈頭。

 《開放天空條約》是蘇聯解體後,美國等北約一些國家與俄羅斯及若干東歐國家簽署的一項軍事透明機制,共34個國家簽署。條約允許簽約國在彼此領土進行非武裝空中偵察,以檢查各項武器控制條約的執行情況。這是冷戰結束後建立互信的重要措施,有助於提升透明度和降低衝突風險。

 由於偵察飛行路線不涉及真正機密設施,且條約並不禁止對設施進行偽裝或欺敵,《開放天空條約》的象徵意義大於實質意義。(新聞來源:中國時報─諶悠文/綜合報導)

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