拚經濟 陸地方債增發2000億 去年發行規模逾4兆人幣 帶動基建投資 專家籲留意債務風險

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【■記者梁世煌/綜合報導】

 大陸財政部官網3日公布了2019年地方政府債發行規模達4兆3624億

元(人民幣,下同),總計2019年的地方債發行規模較2018年再擴大

近2千億。分析人士指出,這顯示大陸中央有意藉地方債的擴大發行

帶動基建投資,以緩解經濟增速下行壓力,只是如此一來,大陸地方

債務風險勢必上升,由於2020年仍將是大陸政府債務的償還高峰,大

陸中央如何化解此一風險,深受各界關注。

 根據大陸財政部公布的資料,2019年地方債券發行達4兆3624億元

,其中新增債券、再融資債券、置換債券分別發行3兆561億元、1兆

1484億元、1579億元。新增債券中,一般債券、專項債券分別發行9

074億元、2兆1487億元。

 發債進度大幅提前

 從公開資料來看,2019年大陸的地方債發行進度明顯加快,不僅首

開歷史紀錄在該年1月分就有地方政府發債籌錢,至9月底前就將全年

新增債券全數發行完畢,進度較往年大幅提前。

 分析人士指出,2019年大陸面臨經濟增速下行壓力,從地方到中央

,都希望藉由推動公共建設來提振經濟,因此,去年地方債發行進度

超前,並不令人意外。

 值得注意的是,隨著地方債發行規模越來越大,大陸的地方債務風

險升高的隱憂也引起各方注意。隨著經濟下行壓力不斷加大,與地方

政府隱性債務相關的融資平台非標違約風險持續暴露。資料顯示,截

止2018年底,大陸的地方融資平台的帶息負債將近30兆億元,達到G

DP的34%,地方債務風險問題,不容小覷。

 事實上,大陸國務院副總理韓正早在2日的一場座談會中,就要求

大陸財政部「要完善相關工作機制,積極穩妥防範和化解地方政府債

務風險」,而在更早之前召開的「全國財政工作會議」,防範隱性債

務風險也成為會中的關鍵字。

 大量債務今年到期

 分析人士指出,由於去年大陸降稅減費的金額已達2兆元,再加上

擴大發行地方債,其財政負擔勢必更加沈重,從上述言論來看,顯示

大陸中央對於債務風險的警愓正越來越高。

 民生證券首席分析師解運亮分析,從債務的存續期來看,目前大陸

政府部門和企業部門均處於債務到期高峰,預計2020年會有大量債務

到期。從政策調整角度考慮,2020年大陸的財政政策需要適當預留空

間,以防範未來可能發生的風險。

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