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陸拚基建 提前下發地方債 專家估提早下達明年專項債額度達1.29兆元;2019年限額月底前全數發行完畢

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【黃欣/綜合報導】

 大陸官方拚經濟再出招。大陸國務院總理李克強4日表示,將提前

下發2020年地方政府專項債新增額度,並擴大使用範圍在更多基礎設

施與環保專案上。不過市場認為,此一政策只是提前將明年額度挪到

今年使用,而非增加發債額度,對總體經濟的提振效果還有待觀察。

 今年8月開始,市場已多次傳出官方擬提前下發明年地方債額度的

消息。中國政府網報導,李克強4日主持召開國務院常務會議,表示

要「用好逆週期調節政策工具」,2019年限額內的地方專項債要在9

月底前全部發行完畢,10月底要全部撥付到位。堅持實施穩健貨幣政

策並適時預調微調,加快落實降低實際利率水準,及時運用普遍降準

和定向降準等政策工具,加大金融對實體經濟特別是小微企業的支援

力度。

 李克強表示,要提前下發2020年專項債的新增額度,並擴大使用範

圍,包括鐵路、地鐵、城鄉電網等交通與能源項目,以及城鎮污水垃

圾處理等生態環保專案,醫療、養老等民生服務等。強調專項債資金

不得用於土地儲備、房地產、置換債務等項目。此外,專項債可用於

項目資本金範圍,但必須符合上述的重要基建項目。

 事實上,包括廈門、北京、深圳、上海、浙江、廣東等15個省市已

先後發完2019年的新增限額,地方政府需錢孔急的情況相當嚴峻。

 21世紀經濟報導指出,大陸中央政府已要求地方政府報送2020年重

大專項債專案資金的需求情況,同時還需提交2019年前七月地方新增

債券使用情況,以及近兩年到期專項債本金情形。

 華泰固收研究團隊指出,根據大陸財政部2018年底推出的新政,每

年可以提前釋放下一年的地方債額度,規模是前一年額度的60%。從

2019年專項債新增限額人民幣(下同)2.15兆元計算,今年可提前下

達的2020年新增專項債上限為1.29兆元。

 中國財政科學研究院院長劉尚希分析,增加地方政府專項債券規模

,主要是強化逆週期調節,應對國內外不確定性因素加大經濟下行的

壓力。但有市場認為,地方債只是提前發行並非增加總體額度,與財

政刺激相比作用相對有限,後續成效如何有待觀察。